關于請求解決長灰公路有關問題、確保社會穩定的緊急報告

長沙市人民政府:

省、市重點工程長沙-花明樓-灰湯-韶山旅游公路（簡稱“長灰公路”），自2006年12月開工建設以來，由于投資方虛假出資和抽逃建設資金，致使項目建設資金嚴重短缺，造成工程停工長達一年多時間，誘發大量不穩定因素；寧鄉縣政府作為本項目招商引資的主體，個別領導在監管失職、犯有行政不作為過失情況下，面臨矛盾，不是實事求是、以人為本、積極和諧解決問題，而是在長灰公路業主與我司合同未解除，前期未清算、欠款未支付的情況下，采用簡單粗暴方式擬強行肢解工程，另行非法組織施工隊上路施工，這將激化矛盾，引發大規模群體惡性沖突事件，嚴重危及社會穩定。

本著誠信、負責的態度，為解決糾紛，湖南路橋建設集團公司（簡稱“省路橋”）現將有關事項及請求報告如下，懇請市政府理解、支持，切實督促有關方面妥善解決問題。

一、項目基本情況

長灰公路全長58公里，路幅寬24.5米，一級公路標準，是省會連接偉人故里花明樓和韶山的紅色旅游公路。國家、省市領導和社會各界高度關注。2004年經寧鄉縣政府招商引資，由民營企業湖南長花灰韶旅游公路建設投資有限公司（簡稱“長灰公司”）投資，省路橋承建。

二、存在的主要問題

項目建設資金嚴重短缺，長灰公司存在虛假出資、抽逃建設資金的不法行為，誘發大量不穩定因素。

1、長灰公路自2006年12月開工以來，因資金不足及征地拆遷、施工環境的影響，嚴重拖累工程進度，至2007年11月被迫全面停工。停工一年多來，沿線道路、水系破壞，水土流失，農田荒廢，村民生產、生活極為不便。如不加快復工將嚴重影響一方和諧、穩定，損害長沙形象。

2、為加快長灰公路建設，我司投入了大量的人力、物力，業主長灰公司違約累計拖欠我司各種款項一億多元，致使無法支付職工、民工工資和各種材料、設備等款項。停工期間，我司為確保穩定作出了許多貢獻和巨大的犧牲。但因歷時過長，現我司已無力自行解決如此龐大的民工工資和債務，穩定工作迫在眉睫。

三、請求事項

籌措資金，加快復工，才能促進和諧。當前擴大內需政策有利于長灰公路復工建設，寧鄉縣政府也做了大量工作。但復工建設必須依法依規解決前期遺留問題。

1、長灰項目停工是長灰公司資金不到位引發的，寧鄉縣政府應立即停止非法組織施工隊上路施工的違法行為，避免大規模群體惡性沖突事件的發生。復工前長灰公司（或新的業主單位）應與我司協商，將前期問題砍結、所做工程進行結算，在支付部分工程款項、并簽訂書面協議后，我司可以按協議及時復工，并迅速掀起施工新高潮。

2、長灰公司或新的業主單位在與我司書面結算、退回我司4000萬元現金保證金、并支付部分工程款項和全部民工工資后、協商一致簽訂善后協議后，亦可以另行招標選擇其他隊伍上路施工，我司將積極予以支持配合。

3、春節在即，長灰項目如不先支付6000萬元的資金，我司將無力應對民工工資、材料、設備及銀行利息等款項，無法確保穩定。特懇請市政府督促寧鄉縣政府、長灰公司等相關單位設法先行支付我司6000萬元，以確保穩定。我司一定積極支持配合，妥善解決長灰項目有關問題，為長沙和諧穩定、建設發展貢獻力量。

特此報告。

              二○○八年十二月二十六日

主題詞：項目管理  長灰公路  穩定問題  緊急報告                 

報：省人民政府、省紀委、省監察廳、省優化發展環境辦公室、省交通廳、省國資委、省穩定辦、陳潤兒書記、張劍飛市長 

  抄送：寧鄉縣人民政府、長灰公司